從7月1日起，公安部制定印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（下面簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式實(shí)施。該規(guī)定明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)接受群眾報(bào)警、當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)檢查等6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄。

【執(zhí)法記錄儀又稱單警執(zhí)法記錄儀/現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀。具備防水、防震、抗摔能力，內(nèi)置的紅外燈能夠保證在夜晚?xiàng)l件下清晰拍攝圖像，便于執(zhí)法使用；又能通過(guò)后臺(tái)軟件設(shè)置密碼管理，既可現(xiàn)場(chǎng)回放，又保障文件不能被篡改，保證所拍攝資料的公正、權(quán)威。事后提供有效的現(xiàn)場(chǎng)影像資料，供案件指揮、偵破和檢察機(jī)關(guān)取證。具有體積小，便于攜帶，待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)等功能，是非常實(shí)用的新型執(zhí)法設(shè)備。】

 6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)須視音頻記錄 

《規(guī)定》要求，對(duì)于6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄：

一是接受群眾報(bào)警或者110指令后處警；

二是當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查；

三是對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、當(dāng)場(chǎng)處罰；

四是辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留；

五是消防管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強(qiáng)制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強(qiáng)制執(zhí)行；

六是處置重大突發(fā)事件、群體性事件。地方公安機(jī)關(guān)和各警種可根據(jù)本地區(qū)、本警種實(shí)際情況，確定其他進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄的情形。

 執(zhí)法過(guò)程記錄應(yīng)全程不間斷 

規(guī)定明確了使用執(zhí)法記錄儀的起止時(shí)間：公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程不間斷記錄，自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止；從現(xiàn)場(chǎng)帶回違法犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)記錄至將違法犯罪嫌疑人帶入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)時(shí)停止。

 重點(diǎn)攝錄5方面內(nèi)容 

《規(guī)定》要求，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄5方面內(nèi)容：

①執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

②違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場(chǎng)人員的體貌特征和言行舉止；

③重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)；

④執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具、送達(dá)法律文書和對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施情況；

⑤還有其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

 4種視音頻資料永久保存 

根據(jù)該規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的保存期限原則上應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月。對(duì)于記錄以下4類情形的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料要永久保存：作為行政、刑事案件證據(jù)使用的；當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的；處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；其他重大、疑難、復(fù)雜的警情。

 3種情形要追究相關(guān)責(zé)任 

而對(duì)具有“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄的執(zhí)法活動(dòng)未予記錄，影響案事件處理或者造成其他不良影響的”、“剪接、刪改、損毀、丟失現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的”、“擅自對(duì)外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的”這3種情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 如何落實(shí)全程錄音錄像要求 

如何落實(shí)《規(guī)定》要求，中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)魏永忠教授認(rèn)為應(yīng)該注意協(xié)調(diào)好以下幾項(xiàng)：

第一、應(yīng)該不折不扣，不能有遲疑，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，這是剛性要求；

第二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻的督促和檢查，不能停留在僅僅是配備了，是否有效使用，需要指導(dǎo)、督促和檢查；

第三、一旦出現(xiàn)沒有按要求行事的，應(yīng)該加大監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督力度，對(duì)其他執(zhí)法人員，也是警示作用。

第四、提升執(zhí)法記錄儀的技術(shù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。

 執(zhí)法過(guò)程全程錄音錄像為什么重要？ 

其一在于接受監(jiān)督、證據(jù)固定，其二則是警員自證清白、自我保護(hù)。視頻資料一刀不剪，已經(jīng)成為諸多公共事件發(fā)生后，公眾試圖還原事件真相的最基本訴求。

現(xiàn)代科技手段為人們查清已發(fā)生、且無(wú)法復(fù)原的事件原委提供了便利，這是以往的時(shí)代所無(wú)法相比的。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)制度改良，也促使執(zhí)法者跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，執(zhí)法過(guò)程全程錄音錄像，在技術(shù)上早已不存在難度，但經(jīng)過(guò)很多年的公眾努力、付出不小的社會(huì)代價(jià)，才有部分收獲。原因在于，傳統(tǒng)的觀念中，要求警方出示錄音錄像或者要求執(zhí)法過(guò)程不間斷拍攝，往往會(huì)被認(rèn)為是一種冒犯、挑釁。全程錄音錄像，會(huì)成為一種無(wú)時(shí)不在的監(jiān)督，一雙24小時(shí)不閉的眼睛，這對(duì)于執(zhí)法者本身而言，壓力不言而喻。